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政治与治理 / 公共政策 / 城市规划与治理

越建保障房贫民窟越大?35亿美元造出空城:揭秘底层房地产的残酷真相

置换之地:非洲城市的土地获取

马克·纳皮尔

为什么政府投入巨资建设保障房,贫民窟的规模反而越来越大?为什么斥资35亿美元打造的现代化福利新城,穷人宁愿流落街头也绝不入住?西方推崇的“免费发放房产证”,为什么反倒可能彻底摧毁底层家庭的安全网? 这些完全违背传统经济学常识的谜题,在《置换之地:非洲城市的土地获取》(Trading Places: Accessing Land in African Cities)一书中找到了令人震撼的答案。本书由知名城市规划与土地政策学者马克·纳皮尔(Mark Napier,南非科学与工业研究委员会资深专家)领衔,联合斯蒂芬·贝里斯福德(Stephen Berrisford)、卡罗琳·万吉库·基哈托(Caroline Wanjiku Kihato)等跨领域专家团队,历时整整七年深耕非洲城市边缘与非正式定居点撰写而成。该书撕碎了外界对贫民窟“混乱、无序、纯粹赤贫”的刻板标签,系统记录了脱离官方账本却庞大繁荣的地下房地产系统。 在非洲许多极速扩张的城市中,高达75%的人口居住在所谓“非法”的非正式定居点。这不是因为他们天生想违法,而是官方照搬西方严苛的建筑指标与分区法,让守法在经济学上成为不可能。当一套正规交易的手续税费就能吃掉低价房产近30%的价值时,官方程序就成了吞噬底层资产的黑洞。相反,这里的非正式市场展现出令人惊叹的韧性与效率:没有合同与律师,寻找并安置一间房屋平均仅需30到60天,流转速度远超瘫痪的官僚体制;邻里信托成了牢不可破的“人肉区块链”,街头小贩用两米柜台创造出超越豪华商场的平米租金神话。 与其动用推土机强行推平、或者斥巨资建造脱离实际的“鬼城”,城市治理真正需要的是放弃自上而下的傲慢,给予底层生存空间渐进式的认可。透过这场颠覆认知的空间博弈,重新理解现代城市的本质,以及在规则边缘顽强求生的十亿普通人。

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